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郭金友:堅持節水優先 開創治水事業新篇章

來源:中國宣城網 編輯: 夏彩云 更新時間: 2019-03-22 08:22

????今天是第二十七屆“世界水日”,第三十二屆“中國水周”。每一年的這天,世界各地都以不同的形式開展宣傳活動,目的是增強人們的水憂患意識,牢固樹立保護水環境和節約水資源的意識。聯合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“一個也不能掉隊”,我國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是“堅持節水優先,加強水資源管理”。

????水,是生命之源、生產之要、生態之基,涉及人民群眾的切身利益。以習近平總書記為核心的黨中央歷來高度重視水環境治理工作,提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期水利工作方針和“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是生命共同體”等重要思想,為加快推進水利事業、強化水資源管理保護提供了科學指導和根本遵循。雖然我市地處長江之南,擁有相對優質而豐富的水資源,但近年來,隨著經濟社會的發展,水資源時空分布不均、水環境污染、水生態破壞等三大水問題,日益成為制約我市經濟社會發展、人民生活水平提升的突出瓶頸。當前最重要和緊迫的任務是堅持綠色發展理念,努力踐行新時期水利工作方針,加強水生態文明建設,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

????一是堅持節水優先,大力推進節水型社會建設。“不積小流,無以成江河”。節水優先,不僅是歷年水法宣傳的主軸之一,更是加強水資源管理、保障水安全的戰略抉擇。我們要把落實最嚴格水資源管理制度作為生態文明建設的重要內容,把水資源可承載能力作為規劃經濟社會發展的重要依據,嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污等“三條紅線”,量水定產、因水定城、以水定人,嚴格控制發展高耗水項目和工程,大力推廣高效節水灌溉技術,加快推進工業減排技術改造和城市供水管網漏損管控。要強化地方政府水資源管理主體責任,健全節水法規和技術標準體系,完善水環境水資源承載能力監測預警體系,做到可防、可控、可治。

????二是統籌當前長遠,加快推進水利工程建設。水利工程建設,尤其是重點水利工程建設,是新時期加強水資源管理、建好“盆”及護好“水”、促進有效投資需求的重要環節和硬性條件。近年來,我市水利建設取得了突破性進展,項目爭取工作位列全省前茅,項目投資額為我市歷史之最。港口灣水庫灌區、牛嶺水庫兩項進入國家172重大節水工程已于去年先后開工建設,青弋江灌區改造列入國家大型灌區改造計劃,鳳凰山水庫列入國家“十三五”規劃,水陽江中游綜合治理、青弋江治理工程等水利災后薄弱性環節建設、水橋聯圩等城市防洪排澇、水陽江生態蓄水等城市生態文明建設工程正穩步推進。要在此基礎上,按照全市經濟社會發展新形勢、新情況、新要求,進一步抓好全市重大水利工程前期調研、謀劃工作,確保“建設一批、謀劃一批、預研一批”,做好水利工程全局性、前瞻性工作,加快完善現代化水利工程體系。

????三是堅持科學規劃,嚴格管控水域空間用途。要堅持共抓大保護、不搞大開發原則,統籌考慮防洪、供水、發電、生態等目標,協調好上下游、左右岸、干支流關系,科學編制河湖治理、河道采砂、水域岸線等規劃,推進河湖水域岸線劃界工作,落實水域岸線用途管控制度。全面開展涉河湖項目檢查核查工作,嚴格涉河建設項目審批,加強事中事后監管,開展“雙隨機一公開”執法檢查,全面加強河湖管理范圍內水事活動監督管理。開展突出問題專項整治行動,重點治理核查發現的河湖水域岸線亂建、亂占、亂排、亂倒等“四亂”行為,持續鞏固非法碼頭、堆場整治成果,逐步恢復河湖水域岸線生態功能。

????四是推行河湖長制,不斷完善治水體制。體制建設,是加強水資源管理的重要方面。我們要以全面推行河湖長制為契機,深化河湖管理體制機制改革,進一步明晰河湖管理主體職責。各地要按照河長制工作方案和湖長制實施意見,建立健全黨政領導掛帥任河長,各成員單位當河長的助手、參謀員,市縣河長辦主任由黨委政府分管領導擔任的體制機制,形成黨委、政府主導,人大、政協協助,各部門聯動的責任體系。各級河湖長要做到重要情況親自調研、重點工作親自部署、關鍵環節親自協調、落實情況親自督導,切實扛起“一河之長”的職責,巡好河、管好河、護好河。

????五是樹牢法治思維,不斷開創依法治水事業新篇章。深化依法治國實踐,是黨的十九大報告中的一項重要思想;推進依法治水,是依法治國中的重要一環。唯有法治,才能長治、牢治、民治。依法治水,就是要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究;就是要針對執法現狀,推動法與事相適應、法隨事改、事因法順,不斷完善先行法律法規,尤其是水法,扎緊扎牢扎密法律之網;就是要不驕不躁、苦練內功,加強水行政執法隊伍建設,不斷提升處理水事糾紛、違法事件的能力和水平;就是要聚焦河湖管理保護中的重點難點問題、水事違法事件多發頻發河段(湖區),以“無禁區、零容忍”的態度,嚴厲打擊河道非法采砂等重點水事違法案件,力爭打早、打小、打了;就是要深入推進普法宣傳工作,以水法宣傳進企業、進社區、進學校等“六進”為載體,大力實施學法、普法、用法、執法、守法“五結合”,進一步增強全社會珍惜水、愛護水、節約水的意識,推動“堅持節水優先、加強水資源管理”理念落地生根,為不斷開創依法治水事業新篇章提供不竭動力!(郭金友

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